根據(jù)美國(guó)約翰斯·霍普金斯大學(xué)發(fā)布的美國(guó)實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，截至北京時(shí)間4月17日，斷供全球新冠肺炎確診病例超過(guò)215萬(wàn)，世衛(wèi)其中美國(guó)確診病例超過(guò)67萬(wàn)，組織死亡病例超過(guò)3萬(wàn)。個(gè)中

　　然而，緣由美國(guó)當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月14日，美國(guó)美國(guó)總統(tǒng)特朗普在白宮新冠肺炎疫情簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上宣布：美國(guó)政府將暫停向世界衛(wèi)生組織撥款。斷供

　　面對(duì)持續(xù)蔓延的世衛(wèi)疫情，美國(guó)“斷供”世衛(wèi)組織令國(guó)際社會(huì)嘩然。組織作為全球確診病例最多的個(gè)中國(guó)家，美國(guó)卻與全球團(tuán)結(jié)抗疫這一國(guó)際共識(shí)逆向而行，緣由個(gè)中緣由何在？

　　這是美國(guó)對(duì)全球團(tuán)結(jié)的背叛行為

　　4月15日，權(quán)威醫(yī)學(xué)雜志《柳葉刀》主編理查德·霍頓在社交媒體上表示，斷供美國(guó)政府暫停向世衛(wèi)組織資助是世衛(wèi)對(duì)全人類的犯罪，呼吁每一位科學(xué)家、醫(yī)務(wù)工作者和普通人士共同抵制反對(duì)，“這是對(duì)全球團(tuán)結(jié)的背叛行為”。

　　“在全球衛(wèi)生危機(jī)中停止資助世衛(wèi)組織非常危險(xiǎn)。”美國(guó)比爾及梅琳達(dá)·蓋茨基金會(huì)聯(lián)席主席比爾·蓋茨說(shuō)，世衛(wèi)組織的工作是延緩新冠疫情傳播，沒(méi)有其他組織能夠替代它。“世界現(xiàn)在比以往更需要世衛(wèi)組織。”

　　“我們對(duì)美國(guó)總統(tǒng)停止資助的決定感到遺憾。”世衛(wèi)組織總干事譚德塞在4月15日回應(yīng)稱，現(xiàn)在世衛(wèi)組織正在評(píng)估美國(guó)撤資對(duì)工作的影響，并將與合作伙伴一同填補(bǔ)資金缺口，確保能繼續(xù)開(kāi)展工作，“世衛(wèi)組織將繼續(xù)為世界人民服務(wù)，與所有國(guó)家平等合作，無(wú)論其經(jīng)濟(jì)和人口狀況如何。”

　　中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)金燦榮教授在接受記者采訪時(shí)表示，美國(guó)“斷供”世衛(wèi)組織的舉動(dòng)無(wú)疑在全球造成負(fù)面影響，但影響有限，各國(guó)團(tuán)結(jié)協(xié)作抗擊疫情的現(xiàn)狀和趨勢(shì)不會(huì)改變。

　　英國(guó)首相府發(fā)言人說(shuō)，英國(guó)沒(méi)有停止資助世衛(wèi)組織的計(jì)劃。4月12日，英國(guó)政府宣布向包括世衛(wèi)組織在內(nèi)的多家國(guó)際機(jī)構(gòu)共捐資2億英鎊，用于抗擊疫情。

　　在4月15日的外交部例行記者會(huì)上，中國(guó)外交部發(fā)言人趙立堅(jiān)表示，中國(guó)已經(jīng)向世衛(wèi)組織捐款2000萬(wàn)美元，并將繼續(xù)提供力所能及的援助。中方將一如既往支持世衛(wèi)組織推動(dòng)國(guó)際公共衛(wèi)生事業(yè)。

　　推卸責(zé)任而非解決問(wèn)題

　　“世衛(wèi)組織未能履行其基本職責(zé)，必須對(duì)此負(fù)責(zé)。”特朗普指責(zé)世衛(wèi)組織沒(méi)有及時(shí)分享疫情信息和提供防疫建議，從而導(dǎo)致全球疫情蔓延。

　　世衛(wèi)組織日前公布了過(guò)去100天世衛(wèi)組織抗擊疫情行動(dòng)的時(shí)間線和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，清晰、明確地展示了世衛(wèi)組織與相關(guān)各方合作抗疫的成果。

　　早在1月14日，世衛(wèi)組織便稱“可能暴發(fā)更大范圍的疫情”，當(dāng)時(shí)特朗普在美國(guó)佛羅里達(dá)州海湖莊園度假，斥責(zé)匯報(bào)新冠肺炎情況的美國(guó)衛(wèi)生與公眾服務(wù)部部長(zhǎng)亞歷克斯·阿扎是“危言聳聽(tīng)”。

　　在疫情暴發(fā)初期，非洲只有2個(gè)國(guó)家能夠檢測(cè)新冠病毒，但在世衛(wèi)組織的幫助下，如今已有47個(gè)國(guó)家能夠進(jìn)行相關(guān)檢測(cè)。

　　美國(guó)政府指責(zé)世衛(wèi)組織不僅引發(fā)全球批評(píng)，還在美國(guó)國(guó)內(nèi)遭到強(qiáng)烈反對(duì)。美國(guó)外交學(xué)會(huì)全球衛(wèi)生項(xiàng)目主任托馬斯·博利基在社交媒體上表示，世衛(wèi)組織在應(yīng)對(duì)此次疫情危機(jī)中交出了不錯(cuò)的答卷，美國(guó)應(yīng)努力幫助提升世衛(wèi)組織的效率，而不是在危機(jī)中削弱它。美國(guó)醫(yī)學(xué)會(huì)主席帕特里斯·哈里斯發(fā)表聲明稱，美國(guó)此舉是在錯(cuò)誤方向上邁出的危險(xiǎn)一步，強(qiáng)烈要求政府重新考慮這一決定。

　　特朗普將抗疫不力的責(zé)任推向世衛(wèi)組織并非意料之外。4月10日，特朗普在社交媒體推特網(wǎng)上連發(fā)46條內(nèi)容，指責(zé)美國(guó)媒體、世衛(wèi)組織官員、民主黨議員等在防疫工作中失職失責(zé)。

　　《華盛頓郵報(bào)》在4月4日發(fā)表長(zhǎng)篇調(diào)查報(bào)道《疫情肆虐，美國(guó)陷入推諉和機(jī)能失調(diào)之困》。報(bào)道透露，特朗普政府1月3日就收到首個(gè)疫情通報(bào)。數(shù)天內(nèi)，美國(guó)情報(bào)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)出警示并體現(xiàn)在總統(tǒng)每日簡(jiǎn)訊里。然而，特朗普政府一再對(duì)疫情輕描淡寫(xiě)，直到通知70天后才宣布進(jìn)入國(guó)家緊急狀態(tài)。

　　“世衛(wèi)組織、部分歐洲國(guó)家、新聞媒體、美國(guó)民主黨人和各州州長(zhǎng)等都是特朗普找過(guò)的‘替罪羊’。”金燦榮認(rèn)為，面對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的質(zhì)疑和壓力，特朗普的應(yīng)對(duì)思路并非積極解決問(wèn)題，而是試圖轉(zhuǎn)移矛盾，忙于“甩鍋”。

　　“特朗普暫停向世衛(wèi)組織繳納會(huì)費(fèi)是試圖將自己應(yīng)對(duì)疫情的失敗歸咎于世衛(wèi)組織。”彭博慈善基金會(huì)創(chuàng)始人邁克爾·布隆伯格說(shuō)，“可悲的是，這將導(dǎo)致全世界更多的死亡發(fā)生。”

　　頻頻“退群”“毀約”正在削弱國(guó)際多邊合作機(jī)制

　　特朗普對(duì)世衛(wèi)組織的“不滿”早已有之，削減經(jīng)費(fèi)甚至“斷供”也在計(jì)劃之中。

　　今年初，美國(guó)政府在向國(guó)會(huì)提交的2021財(cái)年聯(lián)邦政府預(yù)算報(bào)告中，削減了21%的對(duì)外援助資金，并提議大幅削減提供給世衛(wèi)組織的經(jīng)費(fèi)和全球衛(wèi)生項(xiàng)目撥款，削減幅度分別達(dá)53%和35%。4月7日，特朗普稱考慮暫停向世衛(wèi)組織繳納會(huì)費(fèi)。一周后，特朗普再次抱怨世衛(wèi)組織和世界貿(mào)易組織對(duì)美國(guó)不公，表示不知道世衛(wèi)組織和世貿(mào)組織“哪個(gè)更糟”。

　　“這也是美國(guó)‘甩鍋’策略的一部分。”金燦榮認(rèn)為，世衛(wèi)組織作為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的專業(yè)機(jī)構(gòu)，影響力舉足輕重，但在疫情中，世衛(wèi)組織實(shí)事求是，沒(méi)有“配合”美國(guó)，因此美國(guó)以暫停資助相威脅。

　　中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院美國(guó)研究所學(xué)者孫成昊表示，世衛(wèi)組織規(guī)劃預(yù)算資金來(lái)自成員國(guó)會(huì)費(fèi)和自愿捐款兩部分，其中成員國(guó)會(huì)費(fèi)按該國(guó)財(cái)富和人口狀況計(jì)算。美國(guó)是世衛(wèi)組織最大的資金提供方，停繳費(fèi)用確實(shí)會(huì)影響到世衛(wèi)組織的運(yùn)作，比如一些項(xiàng)目推進(jìn)和人員安排。

　　金燦榮提到，世衛(wèi)組織運(yùn)行資金僅有約四分之一來(lái)自成員國(guó)會(huì)費(fèi)，四分之三來(lái)自捐款，因此美國(guó)“斷供”影響有限，“多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織近期表示要增加給世衛(wèi)組織的會(huì)費(fèi)和捐贈(zèng)，這是國(guó)際合作的積極信號(hào)”。

　　實(shí)際上，美國(guó)近年來(lái)頻頻“退群”“毀約”，不僅拖欠聯(lián)合國(guó)等國(guó)際組織會(huì)費(fèi)，還退出了聯(lián)合國(guó)教科文組織、聯(lián)合國(guó)人權(quán)理事會(huì)、伊核協(xié)議、巴黎氣候協(xié)定、《中導(dǎo)條約》等多邊組織和多邊協(xié)議。

　　“美國(guó)在二戰(zhàn)后為推進(jìn)國(guó)際多邊主義有過(guò)歷史貢獻(xiàn)，但現(xiàn)在愈演愈烈的民粹主義和‘美國(guó)優(yōu)先’政策，正在削弱國(guó)際社會(huì)長(zhǎng)期努力構(gòu)建的多邊合作機(jī)制，給國(guó)際秩序帶來(lái)更多不確定性。”金燦榮說(shuō)。

　　美國(guó)對(duì)待國(guó)際組織的意圖，從美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧日前的表態(tài)中可見(jiàn)一斑。在4月8日舉行的白宮例行記者會(huì)上，蓬佩奧附和特朗普指責(zé)世衛(wèi)組織，表示不僅要確保世衛(wèi)組織，而且要確保每一個(gè)拿了美國(guó)納稅人錢的國(guó)際組織為美國(guó)利益服務(wù)，“我們要確保他們把美國(guó)納稅人的錢用到了實(shí)處”。

　　“‘公器私用’才是美國(guó)打的算盤(pán)。”金燦榮認(rèn)為，美國(guó)希望國(guó)際組織為美國(guó)利益服務(wù)的意圖昭然若揭，這相當(dāng)于要求國(guó)際組織變成美國(guó)政府的外延組織，破壞了國(guó)際組織的法理基礎(chǔ)，“國(guó)際組織的普遍代表性和美國(guó)要求其為本國(guó)服務(wù)間存在根本矛盾，矛盾的必然結(jié)果就是：國(guó)際組織不妥協(xié)，美國(guó)就因此‘退群’‘毀約’‘斷供’。”

　　“世界衛(wèi)生組織必須得到支持，這對(duì)全球戰(zhàn)勝新冠疫情十分關(guān)鍵。”4月14日，聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)古特雷斯在一份聲明中表示，現(xiàn)在不是減少對(duì)世界衛(wèi)生組織或任何其他人道主義組織用于抗擊病毒的行動(dòng)資源的時(shí)候。“正如我以前說(shuō)過(guò)的，現(xiàn)在是團(tuán)結(jié)的時(shí)候。”(本報(bào)記者 柴雅欣)